ИТОГИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ГОРНОГО НАДЗОРА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗА 2017 ГОД
Государственной службой горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики (далее – Госгорпромнадзор ЛНР) в 2017 году была принята концепция риск-ориентированного способа надзора, тем самым реализованы меры по снижению давления на бизнес в части уменьшения количества проверок.
Так, в 2017 году проведено 3879 проверок объектов субъектов хозяйствования Луганской Народной Республики по вопросам промышленной безопасности и охраны труда против 4402 проверки за аналогичный период 2016 года. В ходе проверок, выявлено 49389 нарушений требований промышленной безопасности и охраны труда против 77990 в 2016 году, в связи с чем произведено 1147 временных запретов деятельности в виде приостановки выполнения работ и эксплуатации объектов, машин и механизмов до полного устранения нарушений, в т.ч. работ –249; объектов-501, оборудования машин и механизмов- 397. За аналогичный период 2016 года произведено 4170 приостановок, в т.ч. работ- 831, объектов – 994, оборудования, машин и механизмов -2345.
Указанные мероприятия контрольного характера проводились в основном на объектах с высокой степенью риска возможных производственных аварий и несчастных случаев.
С целью повышения ответственности за выполнение работодателями требований статьи 234 Трудового Кодекса Луганской Народной Республики в части обеспечения безопасных условий и охраны труда, Госгорпромнадзором ЛНР увеличено количество фактов реагирования к работодателям и должностным лицам предприятий в виде административных штрафов.
Так, в 2017 году за выявленные нарушения нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности наложено 1424 административных штрафа на работодателей и должностных лиц предприятий, в т.ч. – 396 первых руководителей, на сумму 4,1 миллиона российских рублей, против административных штрафов на сумму 0, 636 миллиона российских рублей за аналогичный период 2016 года (увеличение суммы административных штрафов в 2017 году против аналогичного периода 2016 года в 6,5 раз).
Отделом надзора в газовом комплексе Госгорпромнадзора ЛНР в 2017 году зарегистрировано 89 объектов систем газоснабжения перед началом строительства.
Отделом надзора в строительстве, за объектами котлонадзора и подъемными сооружениями Госгорпромнадзора ЛНР в 2017 году зарегистрировано 144 объектов котлонадзора (37 котлов, 98 сосудов, 4 подъемника, 3 крана, 1 трубопровод, 1 лифт), перерегистрировано – 345 объектов (6 эскалаторов, 25 лифтов, 241 котел, 33 сосуда, 30 кранов, 8 трубопроводов, 2 подъемника), снято с регистрации – 43 объекта (31 котел, 3 сосуда, 8 кранов, 1 трубопровод).
Отделом надзора в металлургии, машиностроении и на химических объектах Госгорпромнадзора ЛНР в 2017 году зарегистрировано 440 резервуаров хранения нефтепродуктов и снято с регистрации 111 резервуаров.
С целью профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и повышения уровня правовой культуры в вопросах охраны труда Государственной службой горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики в 2017 году организовано и проведено: 5 брифингов (пресс-конференций) на телевидении Луганской Народной Республики, 23 семинара (лекций, круглых столов), 38 мероприятий с участием общественных организаций, в т.ч. Республиканская научно-практическая конференция по актуальным вопросам промышленной безопасности и охраны труда в ГО УВПО ЛНР «Луганский национальный университет имени Владимира Даля», три семинара – совещания по вопросу состояния производственного травматизма на предприятиях угольной отрасли Луганской Народной Республики, научная конференция на тему «Особенности проведения комплекса весенне-полевых работ в 2017 году», форум-диалог на базе ГУП ЛНР «Линейно-производственного управления магистральных газопроводов» на тему «Оптимизация информирования трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций Луганской Народной Республики о состоянии промышленной безопасности и охраны труда».
В средствах массовой информации размещено 7 статей и 16 публикаций на сайте Госгорпромнадзора ЛНР по вопросам охраны труда и промышленной безопасности.
Во исполнение письма Совета Министров Луганской Народной Республики от 20.01.2017 № 01-13/344/17, Госгорпромнадзором ЛНР в 2017 году в полном объеме выполнен план – график по разработке проектов нормативных правовых актов.
Так, в 2017 году постановлениями Совета Министров Луганской Народной Республики утверждены, разработанные Госгорпромнадзором ЛНР 19 нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности.
Также в Министерстве юстиции Луганской Народной Республики зарегистрированы 23, разработанных Госгорпромнадзором ЛНР нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности.
В декабре 2017 года направлены на согласование в органы исполнительной власти Луганской Народной Республики 7 проектов нормативных правовых актов по вопросам охраны труда и промышленной безопасности.
Комиссиями, созданными приказами Госгорпромнадзора ЛНР, в 2017 году проведено 99 расследований несчастных случаев на производстве в результате которых пострадали 115 работников (в 2016 году – 77 расследований в результате которых пострадали 90 работников).
По результатам расследований, несчастные случаи с 83 работниками квалифицированы, как несчастные случаи на производстве и по ним составлены акты по форме Н-1, а также несчастные случаи с 32 работниками, квалифицированы, как не связанные с производством и по ним составлены акты по форме НП (в 2016 году соответственно с 66 и 24 работниками).
Госгорпромнадзором ЛНР в 2017 году, согласно «Порядка выдачи Разрешения на начало работы в части обеспечения требований законодательства по охране труда и промышленной безопасности (в новой редакции)», субъектам хозяйствования Луганской Народной Республики выданы 452 Разрешения на начало работ в части обеспечения требований законодательства по промышленной безопасности и охране труда против 542 в 2016 году и зарегистрированы 292 Декларации соответствия нормативно-организационной и материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства по вопросам промышленной безопасности и охраны труда против 373 в 2016 году.
В ноябре 2017 года комиссии, созданные приказами Госгорпромнадзора ЛНР для проверки знаний по вопросам охраны труда, 624 раза принимали участие в проверке знаний по вопросам охраны труда в обучающих организациях Луганской Народной Республики. В результате прошли проверку знаний по вопросам охраны труда 10045 человек.
В связи с функционированием в Луганской Народной Республике исключительно частных обучающих и экспертных организаций по промышленной безопасности, с целью переориентации и перевода данных направлений деятельности в государственный сектор, Госгорпромнадзор ЛНР вышел с инициативой создания Государственного унитарного предприятия в указанной сфере деятельности.
В результате проведенной работы, распоряжением Совета Министров Луганской Народной Республики от 18.07.2017 № 752-р/17 создано Государственное унитарное предприятие Луганской Народной Республики «Научно-технический центр промышленной безопасности» (далее – ГУП ЛНР «НТЦ ПБ»). Основной целью деятельности ГУП ЛНР «НТЦ ПБ» является обеспечение научно-технической поддержки государственного надзора в сфере охраны труда и промышленной безопасности, проведение экспертной оценки состояния безопасности промышленного производства, технологий и объектов повышенной опасности, проведение обучения по вопросам охраны труда и предоставление услуг в сфере охраны труда и промышленной безопасности.
Благодаря налаживанию и установлению взаимодействия между Госгорпромнадзором ЛНР и Донбасским государственным техническим университетом г. Алчевска (далее – ДонГТУ), стало возможным создание на базе ДонГТУ государственного центра аттестации сварщиков и выполнение работ по промышленной экспертизе в сфере угольной отрасли республики.
