Отчёт о надзорной деятельности Краснолучского отдела горного надзора за 3 квартал 2018 года

Отчёт о надзорной деятельности Краснолучского отдела горного надзора за 3 квартал 2018 года

В 3 квартале 2018 года отделом осуществлялся надзор на 190 предприятиях угольной отрасли, в том числе на 4 действующих государственных шахтах и 163 угледобывающих и углеперерабатывающих предприятии негосударственной формы собственности, а также на 8 предприятиях ВОК и ТКП ГУП ЛНР «Углереструктуризация». Численность работающих на поднадзорных предприятиях составляет 9874 человек, в том числе подземных  5024 человека. В действительности в настоящий момент производством занимаются 3 государственные шахты 16 угледобывающих и 5 углеперерабатывающих предприятий негосударственной формы собственности. Программа развития горных работ согласована 31 частному угледобывающему предприятию.

Государственный надзор за состоянием охраны труда осуществляли 6 инспекторов, начальник и заместитель начальника отдела.

В 3 квартале 2018 года отработано 249 дней (с начала года – 1130) – 4,6 инспектора в день (с начала года – 5,1). Проведено 96 проверок объектов хозяйствования (с начала года – 307), в том числе  результативных проверок – 61 (с начала года – 187)  (7,0 проверки на одного инспектора в месяц или 38,6% по отношению к отработанным дням).

Выявлено инспекторами 1332 (с начала года – 4028) нарушения требований законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности (96,5 на одного инспектора в месяц) или 21,8 на одну результативную проверку.

В ходе проверок предприятий из-за нарушений нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности  8 раз (с начала года – 48 раз) производился временный запрет работы предприятий, эксплуатации машин, механизмов и оборудования, что составило 0,13 приостановки на одну результативную проверку или 0,6 на одного инспектора в месяц.

К административной ответственности привлечёно 73 работника поднадзорных предприятий (с начала года – 201): 30 предупреждений и 43 штрафа (1,3 админнаказаний на 1 результативную проверку или 10,1 на 1 остановку), в том числе 4 первых руководителя (с начала года – 21) на общую сумму 100000 руб. Взыскано в бюджет государства 48 штрафов на сумму 153000 руб.

С начала 2018 года  отделом подготовлены и направлены материалы в Генеральную прокуратуру ЛНР для реагирования и правовой оценки нарушений требований законодательства в сфере промышленной безопасности и охраны труда по 3 поднадзорным предприятиям: ООО «Рикоти», ООО «Донбассэнергоресурсы»,  ООО «Эксим-Энерго».

Также, с начала 2018 года, отделом направлено в Госгорпромнадзор ЛНР

2 письма с ходатайством об аннулировании Разрешений на начало работы субъектов хозяйствования в части обеспечения требований законодательства по охране труда и промышленной безопасности по ООО «Рикоти» и ООО «Промкабель» из-за повторного указания в инспекторских предписаниях нарушении условий их выдачи.

В 3 квартале 2018 года на предприятиях поднадзорных отделу произошло 2 несчастных случая со смертельным исходом в ООО «Промкабель» и ВОК и ТКП «Шахта «Краснолучская» ГУП ЛНР «Углереструктуризация» (с начала года – 4), за аналогичный период 2017 года  несчастных случаев со смертельным исходом не было (с начала 2017 года – 5 случаев, снижение на 20%).

В 3 квартале 2018 года на предприятиях поднадзорных отделу групповых несчастных случаев не было. За аналогичный период 2017 года также не было таких случаев.

В 3 квартале 2018 года на предприятиях поднадзорных отделу произошёл 1 тяжёлый несчастный случай в филиале «Шахта «Новопавловская» ГУП ЛНР «Донбассантрацит» (с начала года – 4). В 2017 году произошло 2 таких случая (с начала года – 11), снижение на 50%.

В 3 квартале 2018 года на предприятиях поднадзорных отделу случаев смерти не было. За аналогичный период 2017 года также не было таких случаев.

В соответсвии с приказами Госгорпромнадзора ЛНР работники отдела в 3 квартале 2018 года участвовали в 5 расследований несчастных случаев (с начала года  – в 11 расследованиях).

В свете выполнения мероприятий и задач по повышению и совершенствования государственного надзора за состоянием охраны труда и промышленной безопасности и по предупреждению случаев производственного травматизма на поднадзорных отделу субъектах (объектах) разработанных по результатам анализа работы в 3 квартале 2018 года отделом выполнено следующее:

Во исполнение решения коллегии Государственной  службы  горного надзора и промышленной  безопасности Луганской  Народной  Республики от 26.07.2018 № 1 в Краснолучском отделе горного надзора проведена следующая работа:

  1. На технической учёбе рассмотрены решения коллегий Госгорпромнадзора ЛНР. Проанализировано состояние производственного травматизма и надзорной деятельности отдела за 3 квартал 2018 года, по результатам анализа разработаны конкретные меры, направленные на повышение эффективности деятельности отделов. Инспекторскому составу доведены основные задачи, стоящие перед Госгорпромнадзором.
  2. В соответсвии с решениями коллегии от 26.07.2018 № 4 и № 5 от руководителей предприятий ЧП «Фирма «Рапетфин» и филиал «Шахта «Комсомольская» ГУП ЛНР «Антрацит» потребовано:

– устранить нарушения требований нормативных правовых актов в сфере охраны труда и промышленной безопасности выявленные в ходе расследования причин и обстоятельств несчастных случаев, рассмотренных на коллегии;

– обеспечить функционирование  на предприятиях в полном объёме системы управления охраной труда, нарядной системе, ведомственного контроля за безопасным ведением работ в смене с целью недопущения несчастных случаев на производстве;

– установить контроль за работой служб охраны труда по выполнению требований законодательства и других нормативных правовых актов в сфере охраны труда и промышленной безопасности, направленных на недопущения несчастных случаев на производстве;

– инспекторским составом установлен контроль за выполнением на указанных предприятиях мер по устранению причин несчастных случаев, разработанных комиссиями по расследованию, выполнению предписаний, выданных государственными инспекторами по результатам проведенных проверок. Соответствующая информация своевременно направлена работодателями в Госгорпромнадзор ЛНР

– генеральному директору ГУП ЛНР «Антрацит» подготовлено и от имени Госгорпромнадзора ЛНР 01.08.2018 направлено предложение о несоответствии с занимаемой должности главного энергетика филиала «Шахта «Комсомольская» Бойко Н.П.

  1. Проводится работа по освещению состояния промышленной безопасности и охраны труда на поднадзорных предприятиях на сайте Госгорпромнадзора ЛНР. В 3 квартале 2018 года на сайт направлено 2 информационных статьи (с начала года – 19) о состоянии промышленной безопасности и охраны труда в Краснолучско-Антрацитовском регионе и об итогах работы Краснолучского отдела горного надзора, происшедших несчастных случаях и результатах расследования.
  2. Проведено 2 организационных мероприятия (совещаний) (с начала года – 15) на поднадзорных отделу предприятиях на различную тематику по вопросам промышленной безопасности и охраны труда.
  3. Учитывая рост производственного травматизма на шахтах ГУП ЛНР «Антрацит» со 02.07.2018 по 25.07.2018 проведены плановые проверки состояния промышленной безопасности и охраны труда поднадзорных отделу 21 объекта на шахтах «Комсомольская» и «Партизанская». Проверками выявлено 464 нарушения требований законодательства в сфере охраны труда и промышленной безопасности. К административной ответственности привлечено 22 должностных лица: 9 предупреждений и 13 штрафов на общую сумму 26000 руб.
  4. В 3 квартале 2018 года отдел интенсивно занимался нормотворческой деятельность: подготовлены и направлены в Госгорпромнадзор ЛНР проекты 10 новых нормативных правовых актов ЛНР, а также внесены 3 предложения об изменениях и дополнениях в действующие акты.

В 4 квартале 2018 года планируется выполнять намеченный объём мероприятий и задач по повышению и совершенствования государственного надзора за состоянием охраны труда и промышленной безопасности и по предупреждению случаев производственного травматизма на поднадзорных отделу субъектах (объектах) разработанных по результатам анализа работы за 3 квартал 2018 года.

В нашей дальнейшей работе необходимо:

  1. Учесть, при составлении графиков плановых проверок субъектов хозяйствования поднадзорных отделу, первоочередные проверки предприятий с высоким уровнем травматизма и неудовлетворительным состоянием охраны труда и промышленной безопасности.
  2. На постоянной основе (1 раз в месяц) проводить совещание с руководителями угледобывающих предприятий негосударственной формы собственности, о состоянии охраны труда и промышленной безопасности (в Краснолучском отделе горного надзора уже проведено 5 таких совещаний).
  3. Инспекторскому составу отдела руководствоваться основными задачами стоящими перед Госгорпромнадзором, а именно:
    • Обеспечения реализации государственной политики в области охраны труда в части обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работников при осуществлении производственной деятельности.
    • Осуществления систематического контроля (надзора) за выполнением работодателем требований статью 234 Трудового Кодекса Луганской Народной Республики в части обеспечения безопасных условий и охраны труда, с применением мер административного наказания к работодателям и должностным лицам поднадзорных предприятий в случае не выполнения требований указанной статьи.
    • Осуществления контроля за выполнением работодателями мер по устранению причин несчастных случаев, разработанных комиссиями по расследованию, выполнению предписаний, выданных государственными инспекторами по результатам проведенных проверок.
    • Проведение профилактической и информационно-разьяснительной работы по вопросам охраны труда и промышленной безопасности, повышения уровня культуры в вопросах охраны труда путём проведения семинаром, круглых столов и т.п.
    • Осуществление на поднадзорных шахтах мер по предупреждению производственного травматизма по факторам:

– «взрыв  газа–метана»;

–   «обрушение пород  кровли  и угля в подземных горных выработках»;

–  «эксплуатация шахтного транспорта»;

–  «эксплуатация машин и механизмов».

  1. Обращать особое внимание на безопасное состояние рабочих мест с учётом анализа травматизма в 2018 году по видам событий: обрушение и обвала породы, падение пострадавших с высоты и при передвижении, поражение электротоком.

С начала 2018 года и в 3 квартале 2018 года в отделе регулярно проводится работа по выполнению требований приказа от 29.09.2017 № 580.

В соответствии с пунктом 3.7. приказа путём проверки и визирования инспекторских предписаний мною осуществляется контроль за качеством, объективностью и оформлением результатов проверки инспекторами объектов поднадзорных предприятий. Замечания, выявленные в ходе таких проверок, оперативно и незамедлительно доводятся для реагирования до сведения инспектора.

В соответствии с пунктом 4.1. приказа количество проверок технического состояния объектов, технологических процессов в 3 квартале 2018 года составило 75,6% от общего количества запланированных мероприятий надзорного характера.