Информация об итогах работы Краснолучского отдела горного надзора в 2018 году
В 2018 году отделом осуществлялся надзор на 190 предприятиях угольной отрасли, в том числе на 4 действующих государственных шахтах и 163 угледобывающих и углеперерабатывающих предприятии негосударственной формы собственности, а также на 8 предприятиях ВОК и ТКП ГУП ЛНР «Углереструктуризация». Численность работающих на поднадзорных предприятиях составляет 9874 человек, в том числе подземных 5024 человека.
Государственный надзор за состоянием охраны труда осуществляли 6 инспекторов, начальник и заместитель начальника отдела. За этот период отработано 1573 дня. Проведена 401 проверка объектов хозяйствования, в том числе результативных проверок – 231.
Выявлено инспекторами 4990 нарушений требований законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности.
В ходе проверок предприятий из-за нарушений нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности 57 раз производился временный запрет работы предприятий, эксплуатации машин, механизмов и оборудования.
К административной ответственности привлечёны 322 работника поднадзорных предприятий: 76 предупреждений и 192 штрафов, в том числе 30 первых руководителей на общую сумму 747000 руб. Взыскано в бюджет государства 177 штрафов на сумму 578000 руб.
В 2018 году на предприятиях поднадзорных отделу уровень производственного травматизма снизился на 36,1%: 30 случаев против 47 в 2017 году.
В 2018 году на предприятиях поднадзорных Краснолучскому отделу горного надзора произошло 5 несчастных случаев со смертельным исходом, 8 тяжёлых несчастных случаев. Групповых несчастных случаев и случаев смерти на производстве не было.
Несчастные случаи по видам происшествия распределились (2018/2017):
– обвал и обрушение породы, грунта и т.п. – 5 /8;
– асфиксия – 1 /3;
– падение пострадавшего с высоты – 3/1;
– падение пострадавшего во время передвижения – 3/1;
– поражение электрическим током в случае прикосновения к линиям электропередачи и оборванным проводам – 1/0;
– воздействия подвижных и вращающихся деталей оборудования, машин и механизмов – 0/1;
– падение оборудования (оснащения) или их конструктивных элементов – 0/1;
– поражение электрическим током в случае приближения на недопустимое расстояние к токоведущим частям, находящимся под напряжением – 0/1;
– наезд транспортных средств на пострадавшего – 0/1;
– воздействия подвижных и вращающихся деталей оборудования, машин и механизмов – 0/1;
– ухудшение состояния здоровья – 0/1.
Несчастные случаи по причинам распределились (2018/2017):
– технические причины – 15/8;
– организационные причины – 31/38;
– психофизиологические – 0/3.
В 2018 году должностные лица отдела приняли участие в разработке 15 основных предложений и проектов нормативных правовых документов.
Должностными лицами отдела в 2018 году принято участие в 467 проверках знаний по вопросам охраны труда в комиссиях предприятий, в том числе в 19 проверках знаний в обучающих организациях. Общее количество работников, у которых проводилась проверка знаний – 8517 человек.
Активизирована работа по освещению состояния промышленной безопасности и охраны труда на поднадзорных предприятиях на сайте Госгорпромнадзора ЛНР. С начала 2018 года на сайт направлено 19 информационных статей о состоянии промышленной безопасности и охраны труда в Краснолучско-Антрацитовском регионе и об итогах работы Краснолучского отдела горного надзора, происшедших несчастных случаях и результатах расследования.
Проведено 17 организационных мероприятий (совещаний) на поднадзорных отделу предприятиях на различную тематику по вопросам промышленной безопасности и охраны труда.
Задачи на 2019 год по повышению эффективности государственного надзора.
Мероприятия и задачи по повышению эффективности и совершенствованию государственного надзора за состоянием охраны труда и промышленной безопасности на поднадзорных субъектах (объектах) на 2019 год.
Инспекторскому составу отдела в 2019 году в ходе проведения мероприятий надзорного характера необходимо:
– на постоянной основе (1 раз в квартал) проводить совещание с руководителями угледобывающих предприятий негосударственной формы собственности, о состоянии охраны труда и промышленной безопасности;
– с целью минимизации случаев ухудшения состояния здоровья работников поднадзорных предприятий при производстве работ, в ходе плановых проверок проводить проверки работы медицинских служб предприятий, служб по работе с кадрами, служб охраны труда на предмет осуществления контроля за проведением периодических, предварительных и посменных медицинских осмотров работниками тех участков и структурных подразделений, на которых запланированы мероприятия государственного надзора на текущий период;
– в ходе плановых проверок усилить контроль за качеством проведения расследования несчастных случаев на поднадзорных предприятиях и выполнением мероприятий по устранению причин возникновения несчастных случаев. Должностных лиц, не выполняющих эти мероприятия, привлекать к административной ответственности;
– обращать особое внимание на выполнение руководителями и должностными лицами поднадзорных предприятий должностных обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии со статьёй 234 Трудового Кодекса ЛНР:
– при выявлении нарушений требований нормативных правовых актов в сфере охраны труда и промышленной безопасности, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью работников, принимать немедленные меры административного воздействия;
– обращать особое внимание на безопасное состояние рабочих мест с учётом роста травматизма в 2018 году по видам событий: обрушение и обвала породы, падение пострадавших с высоты и при передвижении.
Мероприятия по предупреждению случаев производственного травматизма на поднадзорных субъектах (объектах) на 2019 год.
Исходя из анализа производственного травматизма в 2018 году, подготовить и направить информационные письма руководителям поднадзорных отделу предприятий с высоким уровнем травматизма и неудовлетворительным состоянием охраны труда и промышленной безопасности, с предложением о немедленном принятии действенных мер по недопущению несчастных случаев и аварий на производстве, для чего предусмотреть следующее меры и установить контроль за их исполнением инспекторским составом, а именно:
– установить систематический контроль за качественным и своевременным проведением периодических инструктажей и обучением и проверкой знаний по вопросам охраны труда;
– в целях недопущения несчастных случаев на производстве организовать в каждом подразделении проверку готовности персонала к действиям в аварийных ситуациях;
– обеспечить наличие и должное состояние спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты, электрозащитных средств. Не допускать отступлений от отраслевых норм обеспечения защитными средствами и приспособлениями при комплектовании по отдельным профессиям;
– установить контроль за обеспечением выполнения графиков планово-предупредительного ремонта производственного, энергетического оборудования с выполнением комплекса мер по приведению их в соответствие с требованиями охраны труда;
– организовать ежеквартальные ведомственные проверки соответствия ведения горных работ проектной технической документации.
Приоритетные направления надзорной деятельности Краснолучского отдела горного надзора в 2019 году.
– выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных Планом работы Госгорпромнадзора ЛНР на 2019 год;
– совершенствование системы государственного контроля и надзора за промышленной безопасностью, охраной труда, осуществлением горного надзора, охраной недр, при ведении взрывных работ в промышленности;
– реализация государственной политики в сфере промышленной безопасности, охраны труда, осуществления горного надзора, охраны недр, а также при ведении взрывных работ в промышленности;
– анализ и обобщение информации о состоянии производственного травматизма у поднадзорных отделу субъектов хозяйствования;
– контроль за соблюдением требований действующего законодательства во время проведения расследований несчастных случаев на производстве, комиссиями, созданными приказами Госгорпромнадзора ЛНР;
– надзора за соблюдением поднадзорными субъектами хозяйствования требований законодательства об охране труда и промышленной безопасности, охране недр, обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения, а также государственного горного надзора;
– оперативный учет несчастных случаев, формирование и предоставление руководству Госгорпромнадзора ЛНР оперативной информации о несчастных случаях со смертельным исходом, с тяжелыми повреждениями здоровья, групповых несчастных случаев на производстве;
– контроль за соблюдением действующего законодательства по вопросам обучения по охране труда в обучающих организациях, поднадзорных отделу;
– контроль за соблюдением действующего законодательства по вопросам разрешительной системы, входящих в компетенцию отдела;
– проведение ежемесячного контроля за выполнением мероприятий по устранению причин возникновения несчастных случаев со смертельным исходом, с тяжелыми повреждениями здоровья, групповых несчастных случаев в угольной отрасли, разработанных комиссиями по их расследованию, с принятием мер реагирования, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики;
– проведение на поднадзорных предприятиях проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда в соответсвии с графиком проведения плановых проверок на 2019 год с принятием мер реагирования, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики;
– осуществление оперативного ежедневного, еженедельного, ежемесячного и ежеквартального мониторинга надзорной деятельности, производственного травматизма, проветривания и пылегазового режима поднадзорных отделу шахт;
– контроль за выполнением поднадзорными отделу угледобывающими предприятиями условий согласования программ развития горных работ на 2019 год;
– информационное наполнение официального сайта Госгорпромнадзора ЛНР.
