Об итогах работы Краснолучского отдела горного надзора за I полугодие 2019 года
В I полугодии 2019 года отделом осуществлялся надзор на 192 предприятиях угольной отрасли, в том числе на 4 действующих государственных шахтах и 165 угледобывающих и углеперерабатывающих предприятии негосударственной формы собственности, а также на 8 предприятиях ВОК и ТКП ГУП ЛНР «Углереструктуризация». Численность работающих на поднадзорных предприятиях составляет 8804 человек, в том числе подземных 4382 человека.
Главным приоритетом деятельности Краснолучского отдела горного надзора (далее – Отдел) является сохранение жизни и здоровья работников, обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, защита жизненно важных интересов работников от аварий, снижение рисков и смягчение последствий аварий на опасных производственных объектах. В I полугодии 2019 года на предприятиях поднадзорных отделу уровень производственного травматизма уменьшился на 31%: 9 случаев против 13 в 2018 году. В 2019 года произошёл один несчастный случай со смертельным исходом («ООО «ПКФ «Лучуглепоставка»), за аналогичный период 2018 года произошло два несчастных случая со смертельным исходом.
В I полугодии 2019 года на предприятиях поднадзорных отделу групповых несчастных случаев не было. В 2019 году таких случаев также не было.
В I полугодии 2019 года на предприятиях поднадзорных отделу произошёл один тяжёлый несчастный случай. В 2018 году произошло три таких случая.
В I полугодии 2019 года на предприятиях поднадзорных отделу случаев смерти не было. В 2019 году также не было таких случаев.
Основными задачами при осуществлении Отделом надзорной деятельности в области охраны труда и промышленной безопасности являются:
1) реализация Политики Луганской Народной Республики в сфере промышленной безопасности, охраны труда, осуществления горного надзора;
2) организация и осуществление надзора (контроля) за соблюдением законов и других нормативных правовых актов по вопросам:
– промышленной безопасности, охраны труда, безопасного ведения работ юридическими и физическими лицами, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд;
– горного надзора, а также переработки угля;
– безопасности работ в сфере обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения.
Эффективность осуществления государственного надзора в сфере охраны труда и промышленной безопасности можно охарактеризовать тремя направлениями.
Первое направление. Качественное проведение надзорных мероприятий (проверок) прежде всего планового, а также внепланового характера, результатом которых должна быть полнота картины состояния охраны труда и промышленной безопасности на проверяемом объекте.
В I полугодии 2019 года инспекторским составом Отдела проведено 224 проверок объектов хозяйствования (в 2018 – 211), в том числе результативных проверок – 122 (в 2018 – 126).
В 2019 году инспекторами выявлено 2694 (в 2018 – 2696) нарушения требований законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности или 22,12 на одну результативную проверку.
Второе направление. Систематическое донесение до юридических и физических лиц поднадзорных предприятий неотвратимости ответственности за нарушение требований законодательства в сфере охраны труда и промышленной безопасности.
В ходе проверок предприятий в 2019 году из-за нарушений нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности инспекторами составлено 156 протоколов об административных правонарушениях (в 2018 – 168). Из них направлено в суд – 17. Количество временных запретов составило 19 (в 2018 – 40). Количество наложенных штрафов – 107 (в 2018 – 101) на общую сумму 350 тыс. руб. (в 2018 – 344 тыс. руб.), в том числе на первых руководителей 23 (в 2018 – 19). Штрафов на субъекты хозяйствования – 1 (в 2018 – 0) на сумму 20 тыс. руб. Взыскано штрафов 92 (в 2018 – 76) на общую сумму 299 тыс. руб. (в 2018 – 231 тыс. руб.).
Третье направление.
Работа Отдела имеет своими целями повышение открытости информации о деятельности отдела, эффективности осуществления гражданского контроля за выполняемыми Отделом функциями государственного надзора в области охраны труда и промышленной безопасности и направлено на обеспечение эффективности и результативности реализации мероприятий, определенных государственной политикой в области охраны труда и промышленной безопасности.
Для достижения указанных целей Отдел проделана следующая работа.
Активизирована работа по освещению состояния промышленной безопасности и охраны труда на поднадзорных предприятиях на сайте Госгорпромнадзора ЛНР.
С начала 2019 года на сайт направлено 16 информационных статей о состоянии промышленной безопасности и охраны труда в Краснолучско-Антрацитовском регионе и об итогах работы Краснолучского отдела горного надзора, в том числе и по центральной теме Всемирного дня охраны труда в 2019 году: «Охрана труда и будущее сферы труда».
Проведено 3 организационных мероприятия (совещаний) на поднадзорных отделу предприятиях на различную тематику по вопросам промышленной безопасности и охраны труда.
Мероприятия и задачи по повышению эффективности и совершенствованию государственного надзора за состоянием охраны труда и промышленной безопасности на поднадзорных субъектах (объектах) в III квартале 2019 года.
Инспекторскому составу отдела в III квартале 2019 года в ходе проведения мероприятий надзорного характера необходимо:
– на постоянной основе (1 раз в квартал) проводить совещание с руководителями угледобывающих предприятий негосударственной формы собственности, о состоянии охраны труда и промышленной безопасности;
– с целью минимизации случаев ухудшения состояния здоровья работников поднадзорных предприятий при производстве работ, в ходе плановых проверок проводить проверки работы медицинских служб предприятий, служб по работе с кадрами, служб охраны труда на предмет осуществления контроля за проведением периодических, предварительных и посменных медицинских осмотров работниками тех участков и структурных подразделений, на которых запланированы мероприятия государственного надзора на текущий период;
– в ходе плановых проверок усилить контроль за качеством проведения расследования несчастных случаев на поднадзорных предприятиях и выполнением мероприятий по устранению причин возникновения несчастных случаев. Должностных лиц, не выполняющих эти мероприятия, привлекать к административной ответственности;
– обращать особое внимание на выполнение руководителями и должностными лицами поднадзорных предприятий должностных обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии со статьёй 234 Трудового Кодекса ЛНР;
– при выявлении нарушений требований нормативных правовых актов в сфере охраны труда и промышленной безопасности, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью работников, принимать немедленные меры административного воздействия.
Мероприятия по предупреждению случаев производственного травматизма на поднадзорных субъектах (объектах) в III квартале 2019 года.
Исходя из анализа производственного травматизма в I полугодии 2019 году, подготовить и направить информационные письма руководителям поднадзорных отделу предприятий с высоким уровнем травматизма и неудовлетворительным состоянием охраны труда и промышленной безопасности, с предложением о немедленном принятии действенных мер по недопущению несчастных случаев и аварий на производстве, для чего предусмотреть следующее меры и установить контроль за их исполнением инспекторским составом, а именно:
– установить систематический контроль за качественным и своевременным проведением периодических инструктажей и обучением и проверкой знаний по вопросам охраны труда;
– в целях недопущения несчастных случаев на производстве организовать в каждом подразделении проверку готовности персонала к действиям в аварийных ситуациях;
– обеспечить наличие и должное состояние спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты, электрозащитных средств. Не допускать отступлений от отраслевых норм обеспечения защитными средствами и приспособлениями при комплектовании по отдельным профессиям;
– установить контроль за обеспечением выполнения графиков планово-предупредительного ремонта производственного, энергетического оборудования с выполнением комплекса мер по приведению их в соответствие с требованиями охраны труда;
– организовать ежеквартальные ведомственные проверки соответствия ведения горных работ проектной технической документации.
Приоритетные направления надзорной деятельности Краснолучского отдела горного надзора в 2019 году.
– выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных Планом работы Госгорпромнадзора ЛНР на 2019 год;
– реализация государственной политики в сфере промышленной безопасности, охраны труда, осуществления горного надзора, охраны недр, а также при ведении взрывных работ в промышленности;
– анализ и обобщение информации о состоянии производственного травматизма у поднадзорных отделу субъектов хозяйствования;
– контроль за соблюдением требований действующего законодательства во время проведения расследований несчастных случаев на производстве, комиссиями, созданными приказами Госгорпромнадзора ЛНР;
– надзор за соблюдением поднадзорными субъектами хозяйствования требований законодательства об охране труда и промышленной безопасности, охране недр, обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения, а также государственного горного надзора;
– оперативный учет несчастных случаев, формирование и предоставление руководству Госгорпромнадзора ЛНР оперативной информации о несчастных случаях со смертельным исходом, с тяжелыми повреждениями здоровья, групповых несчастных случаев на производстве;
– контроль за соблюдением действующего законодательства по вопросам обучения по охране труда в обучающих организациях, поднадзорных отделу;
– контроль за соблюдением действующего законодательства по вопросам разрешительной системы, входящих в компетенцию отдела;
– проведение ежемесячного контроля за выполнением мероприятий по устранению причин возникновения несчастных случаев со смертельным исходом, с тяжелыми повреждениями здоровья, групповых несчастных случаев в угольной отрасли, разработанных комиссиями по их расследованию, с принятием мер реагирования, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики;
– проведение на поднадзорных предприятиях проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда в соответствии с графиком проведения плановых проверок на 2019 год с принятием мер реагирования, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики;
– осуществление оперативного ежедневного, еженедельного, ежемесячного и ежеквартального мониторинга надзорной деятельности, производственного травматизма, проветривания и пылегазового режима поднадзорных отделу шахт;
– контроль за выполнением поднадзорными отделу угледобывающими предприятиями условий согласования программ развития горных работ на 2019 год;
– информационное наполнение официального сайта Госгорпромнадзора ЛНР.
