Об итогах работы Краснолучского отдела горного надзора за 9 месяцев 2019 года
За 9 месяцев 2019 года Краснолучским отделом горного надзора осуществлялся надзор на 191 предприятии угольной отрасли, в том числе на 4 действующих государственных шахтах и 165 угледобывающих и углеперерабатывающих предприятии негосударственной формы собственности, а также на 8 предприятиях ВОК и ТКП ГУП ЛНР «Углереструктуризация». Численность работающих на поднадзорных предприятиях составляет 7889 человек, в том числе подземных 4301 человек.
Главным приоритетом деятельности Краснолучского отдела горного надзора (далее – Отдел) является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами требований законодательных и нормативных правых актов Луганской Народной Республики в сфере промышленной безопасности и охраны труда на объектах угольной промышленности, организация и осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами законодательства об охране труда в части обеспечения соблюдения и защиты прав граждан на безопасные условия труда, а также законодательства в сфере охраны недр.
За 9 месяцев 2019 года на предприятиях поднадзорных отделу уровень производственного травматизма уменьшился на 50%: 11 случаев против 22 в 2018 году. В 2019 года произошёл один несчастный случай со смертельным исходом («ООО «ПКФ «Лучуглепоставка»), за аналогичный период 2018 года произошло 4 несчастных случая со смертельным исходом, а также произошёл один тяжёлый несчастный случай против 4 в 2018 году.
Основными задачами при осуществлении Отделом надзорной деятельности в области охраны труда и промышленной безопасности остаются:
1) реализация политики Луганской Народной Республики в сфере промышленной безопасности, охраны труда, осуществления горного надзора;
2) организация и осуществление надзора (контроля) за соблюдением законов и других нормативных правовых актов по вопросам:
– промышленной безопасности, охраны труда, безопасного ведения работ юридическими и физическими лицами, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд;
– ведения горных работ, а также – переработки угля;
– безопасности работ в сфере обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения.
За 9 месяцев 2019 года инспекторским составом Отдела проведено 352 проверки объектов хозяйствования (в 2018 – 307), в том числе результативных проверок – 199 (в 2018 – 187).
В 2019 году инспекторами выявлено 4678 (в 2018 – 4028) нарушений требований законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности или 23,5 на одну результативную проверку.
В ходе проверок предприятий в 2019 году из-за нарушений нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности инспекторами составлено 263 протокола об административных правонарушениях (в 2018 – 249). Из них направлено в суд – 24 (в 2018 – 3). Количество временных запретов составило 35 (в 2018 – 48). Количество наложенных штрафов – 181 (в 2018 – 144) на общую сумму 749 тыс. руб. (в 2018 – 444 тыс. руб.), в том числе на первых руководителей 48 (в 2018 – 23). Штрафов на субъекты хозяйствования – 2 (в 2018 – 0) на сумму 40 тыс. руб. Взыскано штрафов 153 (в 2018 – 124) на общую сумму 604 тыс. руб. (в 2018 – 384 тыс. руб.).
Активизирована работа по освещению состояния промышленной безопасности и охраны труда на поднадзорных предприятиях на сайте Госгорпромнадзора ЛНР.
С начала 2019 года на сайт Госгорпромнадзора ЛНР направлено 20 информационных статей о состоянии промышленной безопасности и охраны труда в Краснолучско-Антрацитовском регионе и об итогах работы Краснолучского отдела горного надзора, в том числе и по центральной теме Всемирного дня охраны труда в 2019 году: «Охрана труда и будущее сферы труда».
Проведено 4 организационных мероприятия (совещаний) на поднадзорных отделу предприятиях на различную тематику по вопросам промышленной безопасности и охраны труда.
Инспекторскому составу отдела в IV квартале 2019 года в ходе проведения мероприятий надзорного характера необходимо:
– в ходе плановых проверок усилить контроль за качеством проведения расследования несчастных случаев на поднадзорных предприятиях и выполнением мероприятий по устранению причин возникновения несчастных случаев. Должностных лиц, не выполняющих эти мероприятия, привлекать к административной ответственности;
– обращать особое внимание на выполнение руководителями и должностными лицами поднадзорных предприятий должностных обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии со статьёй 234 Трудового Кодекса ЛНР;
– при выявлении нарушений требований нормативных правовых актов в сфере охраны труда и промышленной безопасности, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью работников, принимать немедленные меры административного воздействия;
– с целью минимизации случаев ухудшения состояния здоровья работников поднадзорных предприятий при производстве работ, в ходе плановых проверок проводить проверки работы медицинских служб предприятий, служб по работе с кадрами, служб охраны труда на предмет осуществления контроля за проведением периодических, предварительных и посменных медицинских осмотров работниками тех участков и структурных подразделений, на которых запланированы мероприятия государственного надзора на текущий период;
Приоритетные направления надзорной деятельности Краснолучского отдела горного надзора в IV квартале 2019 года.
– выполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных Планом работы Госгорпромнадзора ЛНР на 2019 год;
– анализ и обобщение информации о состоянии производственного травматизма у поднадзорных отделу субъектов хозяйствования;
– контроль за соблюдением требований действующего законодательства во время проведения расследований несчастных случаев на производстве, комиссиями, созданными приказами Госгорпромнадзора ЛНР;
– надзор за соблюдением поднадзорными субъектами хозяйствования требований законодательства об охране труда и промышленной безопасности, охране недр, обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения, а также государственного горного надзора;
– оперативный учет несчастных случаев, формирование и предоставление руководству Госгорпромнадзора ЛНР оперативной информации о несчастных случаях со смертельным исходом, с тяжелыми повреждениями здоровья, групповых несчастных случаев на производстве;
– контроль за соблюдением действующего законодательства по вопросам обучения по охране труда в обучающих организациях, поднадзорных отделу;
– контроль за соблюдением действующего законодательства по вопросам разрешительной системы, входящих в компетенцию отдела;
– проведение ежемесячного контроля за выполнением мероприятий по устранению причин возникновения несчастных случаев со смертельным исходом, с тяжелыми повреждениями здоровья, групповых несчастных случаев в угольной отрасли, разработанных комиссиями по их расследованию, с принятием мер реагирования, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики;
– проведение на поднадзорных предприятиях проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда в соответсвии с графиком проведения плановых проверок на 2019 год с принятием мер реагирования, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики;
– осуществление оперативного ежедневного, еженедельного, ежемесячного и ежеквартального мониторинга надзорной деятельности, производственного травматизма, проветривания и пылегазового режима поднадзорных отделу шахт;
– контроль за выполнением поднадзорными отделу угледобывающими предприятиями условий согласования программ развития горных работ на 2019 год;
– информационное наполнение официального сайта Госгорпромнадзора ЛНР.
