О проведении дополнительных расследований несчастных случаев на производстве

О проведении дополнительных расследований несчастных случаев на производстве

В   функции    Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики, определенных Положением о Службе,  входит расследование и учет несчастных случаев, произошедших с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики.

Порядок проведения расследования несчастных случаев определен Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и о формах документов, необходимых, для  расследования несчастных случаев, который утвержден постановление совета Министров  Луганской  Народной  Республик  от 17 января  2017 года      № 25/17.

Госгорпромнадзор ЛНР в  соответствии с указанным Положением назначает  комиссии для  проведения  расследований  несчастных случаев на предприятиях, в организациях и учреждениях Луганской  Народной  Республики, которые произошли в   период с мая 2014 года по настоящее время, а также  организовывает проведение  расследований  несчастных случаев при ликвидации предприятий без правопреемника.

В случае ликвидации предприятия и отсутствия  правопреемника согласно п.6.4. Положения установление факта наступления несчастного случая рассматривается в судебном порядке.

Если факт наступления несчастного случая установлен решением суда, расследование организовывает Госгорпромнадзор ЛНР  и создает комиссию в составе не менее трех лиц.

Согласно требований пункта 7.2 Положения определено, что если в акте формы Н-1, составленном до вступления в силу Положения, по результатам расследования несчастного случая  в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом, группового несчастного случая, с количеством травмированных пять и более человек, случая смерти, а также по результатам расследования несчастного случая, произошедшего на бывшем  предприятии Украины или СССР, которое не прошло регистрацию в Луганской Народной Республике, либо ликвидировано без правопреемника, не указана степень вины застрахованного работника в процентном соотношении,  организуется проведение дополнительного расследования и создается комиссия, с целью определения степени вины застрахованного работника в процентном соотношении».

В адрес Госгорпромнадзора  ЛНР  в 2019 году поступило 22 заявления от граждан Луганской  Народной  Республики о проведении дополнительных расследований  по результатам расследований несчастных случаев, произошедших на бывшем предприятии Украины или СССР, с целью установления  степени вины работника в процентном соотношении и проведении расследований  по результатам ранее проведенных расследований несчастных случаев при отсутствии правопреемников.

В соответствии с требованиями статьи 253 Трудового кодекса Луганской  Народной  Республики от 30.04.2015 № 23-II (с изменениями) и Положения

№ 25/17 в компетенцию Госгорпромнадзора ЛНР, как органа исполнительной власти Луганской Народной Республики,  входит расследование несчастных случаев на производстве в результате  которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев  со смертельным исходом.

Степень тяжести повреждений  полученная  гражданами предоставивших заявления о проведении дополнительных расследований  по результатам расследований несчастных случаев, произошедших на бывших предприятиях Украины, с целью установления  степени вины работника в процентном соотношении,  относилась к категории легких повреждений.

Госгорпромнадзор ЛНР, в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Луганской  Народной  Республики не имел возможности проведения  дополнительных расследований по несчастным случаям, относящимся  к категории легких.

С целью недопущения  социальной  напряженности, обеспечения  выполнения требований  Конституции  Луганской  Народной ,   Госгорпромнадзором ЛНР в марте 2019 года было  инициировано перед Главой  Луганской  Народной  Республики  комиссионное  рассмотрение  со специалистами Администрации Главы  Луганской  Народной  Республики и   Совета Министров  Луганской  Народной  Республики, вопроса предоставления  Госгорпромнадзору ЛНР полномочий  по проведению дополнительных расследований несчастных случаев на производстве, относящихся  к категории легких, при отсутствии правопреемников предприятий.

На рабочем совещании 10.04.2019  с участием  представителей Администрации Главы  Луганской  Народной  Республики,   Совета Министров  Луганской  Народной  Республики,  Генеральной  прокуратуры  Луганской  Народной  Республики, Министерства труда и социальной  политики Луганской  Народной  Республики, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  Луганской  Народной  Республики рассмотрен  вопрос предоставления    Госгорпромнадзору ЛНР полномочий по проведению дополнительных расследований несчастных случаев на производстве, относящихся  к категории легких, при отсутствии правопреемников предприятий и принято решение о внесении изменений  в Положение № 25/17.

На заседании Совета Министров  Луганской  Народной  Республики  14.05.2019  рассмотрен и принят постановлением  от 14.05.2019 № 260/19 проект постановления Совета Министров «О внесении изменений в Положение об особенностях расследования  несчастных случаев на производстве в  отдельных отраслях и организациях, и о формах документов, необходимых для  расследования несчастных случаев» в части проведения дополнительных расследований несчастных случаев на производстве, с целью определения  степени вины работника в процентном соотношении, на бывших предприятиях Украины  или СССР, которые не прошли регистрацию в Луганской  Народной  Республики либо ликвидировано или реорганизовано без  правопреемника независимо от квалификации несчастных случаев на производстве по степени тяжести травмы.

После принятия  постановления, Госгорпромназором ЛНР проведены   дополнительные расследования  по определению степени вины  пострадавших и   заявителям вручены  протоколы заседания  комиссий, а также по заявлениям о по результатам ранее проведенных расследований несчастных случаев на бывших предприятиях Украины  и СССР при отсутствии  правопреемников заявителям рекомендовано обратиться  в  суд для установления факта наступления несчастного случая.