Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте

Промышленный потенциал Луганской Народной Республики в настоящее время, его развитие, ставят вопросы о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Одним из направлений  предупреждения аварий и обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте является организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Правовой основой организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности являются Закон Луганской Народной Республики от 30.08.2019 № 80-III «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями), «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект» и другие действующие подзаконные акты в области промышленной безопасности.

Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации или лицо, на которое возложены такие обязанности в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

Целью производственного контроля является предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте за счет осуществления комплекса организационно-технических мероприятий.

Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Основными задачами производственного контроля являются:

  • обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
  • анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
  • разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
  • контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленным действующим законодательством Луганской Народной Республики;
  • координация работ, направленных на предупреждение аварий
    на опасных производственных объектах, а также обеспечение готовности
    к локализации аварий и ликвидации их последствий;
  • контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
  • контроль за соблюдением технологической дисциплины.

Субъект хозяйствования, эксплуатирующий опасный производственный объект, разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.

Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующего субъекта хозяйствования или лицом, на которое возложены такие обязанности в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

Заверенная руководителем эксплуатирующей организации или лицом, на которое возложены такие обязанности в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики, копия положения о производственном контроле предоставляется в Госгорпромнадзор ЛНР.

В положении о производственном контроле отражаются все аспекты его организации и осуществления с учетом технологической и технической специфики эксплуатируемых опасных производственных объектов, а также особенностей организации и выполнения эксплуатационных работ.

Положение о производственном контроле содержит:

  • перечень и краткую характеристику опасных производственных объектов с указанием потенциально опасных факторов;
  • должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля;
  • права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля, требования к его (их) квалификации;
  • порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;
  • порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
  • порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
  • порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, госповерке, освидетельствовании сооружений, технических устройств, контрольно-измерительной аппаратуры и приборов, применяемых на опасных производственных объектах;
  • порядок обеспечения готовности к действиям по локализации
    и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
  • порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов
    и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
  • порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;
  • порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;
  • порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
  • порядок подготовки и предоставления сведений об организации производственного контроля.

«Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект» содержат конкретные пояснения по осуществлению производственного контроля. В них отражены требования к работникам, ответственным за осуществление производственного контроля, или службе производственного контроля, их обязанности и права. Конечно, такую службу должны возглавлять квалифицированные специалисты, которые должны хорошо знать и владеть нормативно-правовыми основами производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах повышенной опасности.

Субъекты хозяйствования, эксплуатирующие опасный производственный объект предоставляют сведения об организации производственного контроля в Госгорпромнадзор ЛНР и в исполнительные органы государственной власти, в ведении которых они находятся (по  требованию), в письменной форме ежегодно до 1 апреля. Форма предоставления этих сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов установлена «Требованиями к форме представления сведений об  организации  производственного  контроля  за  соблюдением  требований промышленной безопасности» утверждёнными приказом Госгорпромнадзора ЛНР от 26.01.2021 № 42 и зарегистрированными в  Министерстве  юстиции  Луганской  Народной  республики  04.03.2021 г.  за № 130/3791.