Необходимость разработки на предприятии Системы управления промышленной безопасностью

Система управления промышленной безопасностью (СУПБ) – комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты (ОПО), в целях предупреждения аварий и инцидентов на ОПО, локализации и ликвидации последствий таких аварий (статья 1, Закона Луганской Народной Республики от 30.08.2019 № 80-III «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями) (далее – Закон). В соответствии с тем, Законом обязательность создания СУПБ возникает в случае если организация эксплуатирует ОПО I или II класса опасности.

Как видно из понятия, СУПБ является инструментом управления, который обеспечивает функционирование отдельных элементов промышленной безопасности, а именно:

  • определение целей и задач организаций, эксплуатирующих ОПО, в области промышленной безопасности;
  • идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на ОПО и связанных с такими авариями угроз;
  • планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на ОПО, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на ОПО сторонними организациями;
  • координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на ОПО;
  • осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
  • безопасность опытного применения технических устройств на ОПО;
  • своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на ОПО;
  • участие работников организаций, эксплуатирующих ОПО, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на ОПО;
  • информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.

Одним из ярких примеров элемента СУПБ является – производственный контроль, который в соответствии с п. 1.4 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО», является составной частью СУПБ.

С целью реализации мероприятий, предусмотренных Законом и функционирования СУПБ на предприятии, законодательством в области промышленной безопасности предусматривается документационное обеспечение СУПБ. Документация Системы управления промышленной безопасности на ОПО должна полностью соответствовать «Требованиям к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утвержденных постановлением Правительства Луганской Народной Республики от 17.03.2020 № 151/20.

СУПБ включает в себя следующие документы:

  1. Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;
  2. Положение о системе управления промышленной безопасностью;
  3. Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
  4. Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
  5. Иные документы, обеспечивающие функционирование системы управления промышленной безопасностью, предусмотренные положением о системе управления промышленной безопасностью.

Особо стоит отметить само Положение о системе управления промышленной безопасностью, которое является основополагающим документом в части обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Положение включает в себя широкий круг элементов системы управления промышленной безопасностью, начиная с задач, функций, структуры и заканчивая порядком идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий.

Положение о системе управления промышленной безопасностью содержит следующие сведения:

а) задачи эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;

б) описание структуры системы управления промышленной безопасностью и ее места в общей системе управления эксплуатирующих организаций;

в) перечень опасных производственных объектов, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью;

г) функции, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций (лиц, на которых возложены такие обязанности в соответствии        с действующим законодательством Луганской Народной Республики), их заместителей, работников в области промышленной безопасности;

д) порядок проведения консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности;

е) организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью;

ж) порядок планирования работ, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью, и перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

з) порядок проведения анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью, разработки и осуществления корректирующих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасности и повышение уровня промышленной безопасности;

и) организация информационного обеспечения в рамках системы управления промышленной безопасностью;

к) порядок проведения пред аттестационной подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей и работников эксплуатирующих организаций;

л) порядок проведения обучения и проверки знаний работников в области промышленной безопасности;

м) организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью;

н) порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на опасных производственных объектах;

о) обеспечение безопасности опытного применения технических устройств в случаях, предусмотренных Законом;

п) порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий.

Положение о системе управления промышленной безопасностью утверждается руководителем эксплуатирующей организации или лицами, на которых возложены такие обязанности  в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики, и размещается на сайте эксплуатирующих организаций  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии сайтов) либо публикуется в официальных периодических печатных издания за счет средств заявителя в течение 30 календарных дней со дня его утверждения.

Перед организациями эксплуатирующих ОПО высокой и чрезвычайно высокой опасности не должно стоять выбора создавать или нет СУПБ. Но тем не менее, многие предприятия халатно относятся к этому вопросу, что зачастую, влечет за собой возникновение страшнейших аварии с человеческими жертвами. Конечно, само наличие СУПБ на предприятии не будет являться гарантом безопасности, но эта Система будет крепкой и надежной основой, связывающей все элементы безопасности предприятия в единое целое.

Любая организация, работающая с опасными производственными объектами наивысших классов опасности, обязана создать СУПБ на предприятии, ведь грамотно построенная СУПБ позволяет качественно контролировать и управлять технологическими процессами с точки зрения безопасности, тем самым предупреждая аварии и сохраняя жизни своим сотрудникам.

На всех эксплуатирующих организациях СУПБ это не просто набор документов, это прежде всего желание сохранить жизни людей от аварий. И, пожалуй, лучшим показателем эффективности СУПБ может служить низкий уровень аварий и травматизма.