Промышленная безопасность и охрана труда: в чем отличие?

Промышленная безопасность и охрана труда различаются правовым регулированием, целями и выполняемыми функциями.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Другими словами, промышленная безопасность – это создание таких условий, когда риск возникновения аварий минимален, а в случае возникновения аварийной ситуации (аварии) имеется план действий по ее предотвращению.

Основным регулирующим документом в области промышленной безопасности в Луганской Народной Республике является закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 30 августа 2019 года № 80-III (с изменениями).

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики в сфере технического регулирования.

Промышленная безопасность направлена на:

  • обеспечение защиты жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества;
  • исключение отрицательных факторов, влияющих на окружающую среду;
  • снижение рисков при устранении последствий аварии.

Принятые в области промышленной безопасности нормы и правила устанавливают обязательные требования к:

  • техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте;
  • проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;
  • эксплуатации опасного производственного объекта;
  • готовности произвести локализацию и ликвидацию последствий аварии на опасном производственном объекте;
  • организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управлению промышленной безопасностью;
  • техническому расследованию причин аварии;
  • экспертизе промышленной безопасности;
  • разработке декларации промышленной безопасности;
  • подготовке и аттестации работников в области промышленной безопасности;
  • обязательному страхованию гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
  • обеспечению соблюдения обязательных требований при проектировании, строительстве, реконструкции опасных производственных объектов;
  • общественному контролю в области промышленной безопасности.

Административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий (специальных разрешений) на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена ст. 9.1 Кодекса Луганской Народной Республики об административных правонарушениях от 15.06.2016 № 109-II (с изменениями), а именно:

  1. нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий (специальных разрешений) на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ч. 1 ст. 9.1);
  2. нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах (ч. 2 ст. 9.1);
  3. грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии (специального разрешения) на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ч. 3 ст. 9.1);
  4. дача заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния (ч. 4 ст. 9.1).

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основным регулирующим законом в области охраны труда является Трудовой кодекс Луганской Народной Республики от 30.04.2015 № 23-II (с изменениями).

Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Охрана труда направлена на:

  • создание и поддержание условий труда, безопасных для жизни и здоровья персонала предприятия;
  • разработку законов и иных нормативно-правовых актов в области охраны труда, республиканский государственный надзор за их соблюдением;
  • установление порядка и качества проведения специальной оценки условий труда;
  • содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
  • профилактику несчастных случаев и проблем со здоровьем у работников, организацию санаторно-курортного лечения;
  • расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • защиту законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
  • подготовку специалистов по охране труда;
  • сбор статистической отчетности об условиях труда, производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
  • разработку и внедрение безопасных техники и технологий;
  • установление порядка производства и обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в законах Луганской Народной Республики и иных нормативных правовых актах Луганской Народной Республики, предусмотрена ст. 5.27 Кодекса Луганской Народной Республики об административных правонарушениях от 15.06.2016 № 109-II (с изменениями), а именно:

  1. нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в законах Луганской Народной Республики и иных нормативных правовых актах Луганской Народной Республики (ч. 1 ст. 5.27);
  2. нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение    (ч. 2 ст. 5.27);
  3. допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний (ч. 3 ст. 5.27);
  4. необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (ч. 4 ст. 5.27).