Государственной службой горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики в первом полугодии 2020 года осуществлялась деятельность, направленная на обеспечение реализации государственной политики в области охраны труда в части соблюдения и защиты прав граждан на безопасные условия труда, а также на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, физическими лицами – предпринимателями требований законодательных и нормативных правовых актов Луганской Народной Республики в сфере промышленной безопасности и охраны труда во всех отраслях производства, непроизводственной сфере и сфере услуг.
Госгорпромнадзором ЛНР в первом полугодии 2020 года осуществлялся государственный надзор за состоянием промышленной безопасности и охраны труда на 7401 субъектах хозяйствования, на которых находится в эксплуатации 16301 объект, в том числе на 433 субъектах хозяйствования угледобывающей и углеперерабатывающей отрасли, на которых эксплуатируется 2051 объектов.
Во исполнение протокола заседания Чрезвычайной санитарно-противоэпидемической комиссии при Правительстве Луганской Народной Республики от 31.03.2020, Госгорпромнадзором ЛНР с 01.04.2020 приостановлено временно до особого распоряжения проведение плановых проверок, осуществляемых с целью государственного контроля (надзора), за исключением проведения внеплановых проверок, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проверок, результатом которых является выдача разрешений, лицензий, иных документов, имеющих разрешительный характер.
Во исполнение пункта 2.2 Протокола заседания чрезвычайной санитарно-противоэпидемической комиссии при Правительстве Луганской Народной Республики от 10.06.2020 № 35/2020 в связи со стабилизацией ситуации относительно распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и снятии ограничений введенных пунктом 5.1.1 Протокола заседания чрезвычайной санитарно-противоэпидемической комиссии при Правительстве Луганской Народной Республики от 31.03.2020 № 6/2020, Госгорпромнадзором ЛНР издан приказ от 11.06.2020 № 302, которым было возобновлено проведение контрольных (надзорных) мероприятий по соблюдению требований законодательства по охране труда и промышленной безопасности на поднадзорных Госгорпромнадзору ЛНР предприятиях, организациях и учреждениях Луганской Народной Республики.
Должностными лицами Госгорпромнадзора ЛНР в первом полугодии 2020 года проведено 882 проверки поднадзорных объектов (объекты угольной, горнорудной, горно-химической, нерудной, химической, металлургической, энергетической, нефтегазоперерабатывающей промышленности, а так же объекты сельскохозяйственного, коммунального, социально – культурного и другого назначения, которые могут входить в состав субъекта хозяйствования), из них 783 при которых выявлены нарушения, в том числе 107 проверок субъектов хозяйствования (предприятий, организаций, учреждений).
В ходе проверок выявлено 17856 нарушений требований промышленной безопасности и охраны труда. За выявленные нарушения принято 1015 мер административных наказаний, в отношении 733 должностных лиц назначены административные наказания в виде административных штрафов на общую сумму 2344000 российских рублей. Применено 84 меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде временного запрета деятельности.
Госгорпромнадзором ЛНР в первом полугодии 2020 года, согласно «Порядка выдачи Разрешения на начало работы повышенной опасности в части обеспечения требований законодательства по охране труда и промышленной безопасности», субъектам хозяйствования Луганской Народной Республики выдано 220 Разрешений и зарегистрировано 255 Деклараций соответствия нормативно-организационной и материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства по вопросам промышленной безопасности и охраны труда.
С целью повышения уровня правовой культуры в вопросах охраны труда, направленной на предупреждение производственного травматизма, Государственной службой горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики в первом полугодии 2020 года организованы, проведены и принято участие в 18 мероприятиях, в том числе:
- в постоянно действующей комиссии по охране труда СП «Краснодонуголь» Филиала № 2 ЗАО «Внешторгсервис»;
- в семинаре (обучении), организованном Федерацией профсоюзов Луганской Народной Республики (обучение по вопросам охраны труда для председателей первичных профсоюзных организаций и ответственных лиц по охране труда профсоюзных организаций угольной отрасли);
- в панихиде по погибшим 18 января 2010 года в ГУ «Луганская городская многопрофильная больница № 7»;
- в акции «Труд под охраной – работник без раны» в Обособленном подразделении «Лутугинский автодор» ГУП ЛНР «Луганский автодор»;
- в семинар-совещании для руководителей и специалистов предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, председателей профсоюзных организаций города Луганска по вопросам соблюдения действующего трудового законодательства Луганской Народной Республики, законодательства по промышленной безопасности и охране труда, обеспечения безопасной жизнедеятельности населения, расследования и учета несчастных случаев на производстве;
- в семинар-совещании с представителями предприятий, учреждений и организаций Перевальского района;
- в семинар-совещании с руководителями и специалистами служб охраны труда предприятий, учреждений и организаций города Алчевска;
- в семинаре с работниками Государственных унитарных предприятий исправительных колоний УИН МВД ЛНР, а также с руководителями служб охраны труда УИН МВД ЛНР и МВД ЛНР по вопросам получения разрешений на выполнение работ с повышенной опасностью ГУП ЛНР «Предприятие ИК УИН МВЛ ЛНР», обучения осужденных в учебных центрах ИК УИН МВД ЛНР по профессиям и по вопросам охраны труда;
- в семинаре (обучении), организованном Федерацией профсоюзов Луганской Народной Республики (обучение по вопросам охраны труда для председателей первичных профсоюзных организаций и ответственных лиц по охране труда профсоюзных организаций угольной отрасли);
- в семинаре (обучении), организованном Федерацией профсоюзов Луганской Народной Республики (обучение по вопросам охраны труда для председателей и членов профсоюзных комитетов, уполномоченных по вопросам охраны труда первичных профсоюзных организаций бюджетной сферы);
- в заседании Совета Федерации профсоюзов Луганской Народной Республики под председательством председателя Федерации профсоюзов Луганской Народной Республики;
- в постоянно действующей комиссии по охране труда СП «Краснодонуголь» Филиала № 2 ЗАО «Внешторгсервис»;
- в совещании в ГУП ЛНР «Антрацит» на тему «Состояние производственного травматизма в 2019 году на предприятиях угольной отрасли Краснолучско-Антрацитовского региона Луганской Народной Республики. Мероприятия и задачи по повышению эффективности государственного регулирования в сфере промышленной безопасности на предприятиях угольной отрасли»;
- в совещании в территориальном отделении Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Луганской Народной Республики в городе Луганске для представителей предприятий, организаций, учреждений города Луганска по вопросам охраны труда за 2019 год;
- в научно-практической конференции в ГОУ ЛНР «Луганский национальный аграрный университет», приуроченной к подготовке и проведению весенне-полевых работ в 2020 году;
- в совещании руководителей структурных подразделений Филиала № 12 ЗАО «Внешторгсервис» по вопросам состояния охраны труда и промышленной безопасности по итогам работы за 4-й квартал и 12 месяцев 2019 года, выполнения мероприятий комплексного плана улучшения состояния охраны труда в 2019 году, состояния производственного травматизма, произошедшего в 2019 году;
- в акции «Труд под охраной – работник без раны» в ПП «Шахтоуправление «Суходольское – Восточное» СП «Краснодонуголь» Филиала №2 ЗАО «Внешторгсервис»;
- в ежегодном смотре – конкурсе бригад аварийно-диспетчерских служб ГП «ЛУГАНСКГАЗ» на новом учебном полигоне Краснодонского управления газового хозяйства.
В первом полугодии 2020 года, Госгорпромнадзором ЛНР подготовлены и предоставлены на заседание Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 8 нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности, из них 6 – разработанных в соответствии с требованиями Закона Луганской Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 30.08.2019 № 80-III (с изменениями). Все представленные на заседание Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений нормативные правовые акты по охране труда и промышленной безопасности одобрены членами республиканской комиссии.
Правительством Луганской Народной Республики в первом полугодии 2020 года были утверждены 6 нормативных правовых актов по промышленной безопасности, разработанных Госгорпромнадзором ЛНР в соответствии с требованиями Закона Луганской Народной Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 30.08.2019 № 80-III (с изменениями).
В Министерстве юстиции Луганской Народной Республики в первом полугодии 2020 года, Госгорпромнадзором ЛНР зарегистрированы 2 нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности.
В первом полугодии 2020 года должностные лица Госгорпромнадзора ЛНР 195 раз принимали участие в комиссиях по проверке знаний по вопросам охраны труда в обучающих организациях Луганской Народной Республики. В результате прошли проверку знаний по вопросам охраны труда 3321 человек.
