Данная статья призвана разъяснить субъектам хозяйственной деятельности Луганской Народной Республики порядок осуществления постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах, предусматривающий возможность постоянного пребывания должностных лиц Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики (далее – Госгорпромнадзор ЛНР) на опасных производственных объектах I класса опасности (далее – объект повышенной опасности), в соответствии с частью 13 статьи 17 Закона Луганской Народной Республики от 30.08.2019 № 80-III «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями) и проведение ими на этих объектах мероприятий по надзору за состоянием промышленной безопасности (далее – постоянный государственный надзор).
В соответствии с «Положением о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах» утверждённого постановлением Правительства Луганской Народной Республики от 17.03.2020 № 147/20 (далее – Положение) постоянный государственный надзор достигается посредством систематического (в соответствии с графиком) и беспрепятственного осуществления должностными лицами Госгорпромнадзора ЛНР следующих мероприятий по контролю:
- обход и осмотр зданий, сооружений, помещений объекта повышенной опасности, территории или частей территории объекта повышенной опасности, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования;
- проверка работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объекте повышенной опасности;
- проверка пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;
- проверка обеспечения охраны и контрольно-пропускного режима на объекте повышенной опасности;
- рассмотрение организационно-распорядительной, технической, разрешительной, учетной и иной документации, наличие которой на объекте повышенной опасности предусмотрено обязательными требованиями промышленной безопасности, технического регулирования, анализа и оценки ее соответствия указанным требованиям;
- рассмотрение и анализ предоставляемых сведений (отчетов) о результатах производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, технического регулирования;
- рассмотрение и анализ сведений, подтверждающих соблюдение организацией, ведающей объектом повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности;
- рассмотрение сведений о планируемых организацией, ведающей объектом повышенной опасности, мероприятиях на объекте повышенной опасности, относящихся к деятельности, в отношении которой установлены обязательные требования, и их анализ и оценка таких мероприятий на предмет своевременности, полноты и достаточности;
- наблюдение за работой комиссий по расследованию причин инцидентов на объектах повышенной опасности;
- наблюдение на объекте повышенной опасности за соблюдением требований по проведению проверки знаний рабочих, их инструктажа по безопасности, стажировки на рабочем месте;
- наблюдение за работой аттестационных комиссий по аттестации специалистов в области промышленной безопасности организации, ведающей объектом повышенной опасности;
- проверка выполнения мероприятий по устранению причин аварий, повреждений и инцидентов на объекте повышенной опасности, профилактике аварий, повреждений и инцидентов;
- проверка правильности идентификации опасного производственного объекта;
- осуществление иных мероприятий по надзору (контролю) в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.
Приказами Госгорпромнадзора ЛНР утверждаются: график проведения мероприятий по контролю, предусмотренных пунктом 5 Положения, в отношении конкретного объекта повышенной опасности и назначении должностных лиц Госгорпромнадзора ЛНР, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор, осуществляется на основании приказа начальника (уполномоченного заместителя начальника) Госгорпромнадзора ЛНР.
Организация, ведающая объектом повышенной опасности, после получения в соответствии с пунктом 10 Положения копии приказа начальника Госгорпромнадзора ЛНР о назначении уполномоченных должностных лиц для осуществления постоянного государственного надзора обеспечивает беспрепятственный доступ каждого уполномоченного должностного лица на объект повышенной опасности, к документам и средствам контроля безопасности указанного объекта.
В отношении фактов нарушений обязательных требований, выявленных при осуществлении постоянного государственного надзора, а также причин и условий, способствующих нарушению указанных требований, принимаются предусмотренные законодательством Луганской Народной Республики меры, направленные на пресечение, предупреждение и устранение выявленных нарушений. При этом в надзорном деле объекта повышенной опасности делается соответствующая запись, а выписка из указанного надзорного дела направляется уполномоченными лицами Госгорпромнадзора ЛНР руководителю организации, ведающей объектом повышенной опасности, для ознакомления.
